Процесс разгосударствления и приватизации в Республике Казахстан был начат в 1991 году, с приобретением Казахстаном государственной независимости и суверенитета.

Начало проведения самостоятельной экономической политики в стране совпало с надвигающимся системным кризисом, явившимся следствием развала единого экономического пространства, разрушением производственных связей между предприятиями, в условиях развалившегося товарного рынка. Характерными особенностями экономической обстановки того времени были останавливающие свою работу предприятия, неплатежи, пустые прилавки магазинов, начинающаяся инфляция. Высокой была политизация населения. Менталитет населения, складывавшийся десятилетиями в период социализма, отвергал частную собственность. При этом разгосударствление и приватизация, как процесс, создающий основы многоукладной рыночной экономики, не воспринимались не только населением, но и управленческой элитой, призванной осуществлять государственную политику.

В этот критический период только большое личное мужество, политическая мудрость, непреклонная воля Президента страны Н.А. Назарбаева, хорошо владеющего знаниями законов диалектики развития общества, общественного прогресса, позволили начать планомерный, поэтапный процесс разгосударствления и приватизации в республике.

Организационной основой для проведения реформ государственной собственности стало создание уполномоченного государственного органа – Государственного комитета Казахской ССР по управлению государственным имуществом 20 декабря 1990 года, затем 22 апреля 1991 года Указом Президента Казахской ССР «Вопросы Государственного комитета Казахской ССР по управлению государственным имуществом» были конкретизированы и определены полномочия комитета, а в августе 1991 года были организованы территориальные органы по государственному имуществу. Впоследствии, на различных этапах реформирования экономики республики и соответственно, на различных этапах реализации государственной программы разгосударствления и приватизации, в зависимости от среднесрочных программ и задач Правительства, при структурных изменениях в системе органов государственного управления, Госкомитет по управлению госимуществом преобразовывался. В апреле 1995 года на его базе был создан Государственный комитет Республики Казахстан по приватизации государственного имущества. В период до конца 1997 года в системе органов государственного управления республики действовало 2 Госкомитета – по управлению госимуществом и по его приватизации. Осенью 1997 года Госкомитет по управлению госимуществом и Госкомитет по приватизации госимущества были реорганизованы путем слияния в Комитет госимущества и приватизации Министерства финансов Республики Казахстан. Названная структура действует и в настоящее время.

Ретроспективный анализ законодательной и нормативно-методической базы, сопровождавшей процессы обеспечения эффективности управления государственным имуществом и его приватизации начиная с 1991 года, позволяет сделать вывод о значительной степени урегулированности их законодательными и нормативно-методическими актами. Это является следствием системной работы как законодательной, так и исполнительной ветвей власти, обеспечивших в силу своих полномочий проведение базовых реформ в преобразовании государственной собственности, создании и развитии института частной собственности, основ рыночной экономики и способствующих дальнейшему повышению эффективности управления государственной собственностью.

Развивая вышеизложенное, необходимо отметить, что первоосновой в законодательном обеспечении процесса разгосударствления и приватизации стал Закон Казахской ССР «О разгосударствлении и приватизации», принятый 22 июня 1991 года, который определил правовые основы, правила и процедуры преобразования государственной собственности в республике. В целях реализации настоящего Закона была разработана и утверждена постановлением Президента Казахской ССР (№ 444 от 13 сентября 1991 г.) первая Программа – Программа разгосударствления и приватизации государственной собственности в Казахской ССР на 1991-1992 годы.

Следующим этапом была принятая в марте 1993 года «Национальная программа разгосударствления и приватизации государственной собственности в Республике Казахстан на 1993-1995 годы».

В развитие существующей законодательной базы процесса приватизации, в декабре 1995 года был принят Указ Президента Республики Казахстан, имеющий силу закона «О приватизации», положивший начало нового, третьего этапа приватизации согласно утвержденной в феврале 1996 года Программе приватизации и реструктуризации государственной собственности в Республике Казахстан на 1996-1998 годы. Особенностью этого этапа был переход к реализации секторных программ приватизации как в социальной сфере, так и стратегических отраслях экономики.

Программа приватизации и повышения эффективности управления государственным имуществом на 1999-2000 годы обозначила очередной, четвертый этап в реализации политики приватизации.

Здесь следует отметить, что нормативная база процесса управления госимуществом и его приватизации постоянно совершенствовалась и развивалась, пополнялась с учетом новых экономических реалий. Более того, вся законодательная и нормативно-методическая база была систематизирована и составила 6-томный сборник, который стал настоящим настольным учебным и практическим пособием для всех работников, занимающихся вопросами разгосударствления и приватизации госсобственности в республике, в нем, как в зеркале отражены все этапы уникального и беспрецедентного опыта разгосударствления и приватизации в Казахстане.

В период с 2000 года, когда явными стали необратимость проводимых реформ и позитивное экономическое развитие республики, необходимыми стали дальнейшее углубление реформ, в том числе и в вопросах государственной собственности. Это потребовало дополнительного законодательного, нормативно-правового и методического их обеспечения.

За период с 2000 по н.в. были разработаны и утверждены Концепция управления государственным имуществом и приватизации в Республике Казахстан, Отраслевая программа повышения эффективности управления государственным имуществом и приватизации на 20003-2005 годы, приняты Законы Республики Казахстан «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам государственного имущества», «О государственном мониторинге собственности в отраслях экономики, имеющих стратегическое значение». При этом хотелось бы отметить, что Закон о мониторинге принят впервые за все годы приватизации в республике, он регулирует общественные отношения, возникающие в процессе осуществления государственного мониторинга собственности в отраслях, имеющих стратегическое значение, а также определяет основания и условия его проведения. Закон является правовой основой для усиления роли государства в регулировании и прогнозировании процессов экономического развития страны, обеспечения органов государственного управления объективной информацией для принятия эффективных решений в управлении экономикой республики.

Принятие программных, законодательных актов по вопросам управления госимуществом и приватизации постоянно сопровождалось разработкой целого комплекса подзаконных нормативных документов, регулирующих эти процессы.

Вышеизложенное дает основания для утверждения, что вопросы управления госимуществом и его приватизации в Республике Казахстан с самого начала имели и имеют основательное, выверенное в соответствии со Стратегическими планами развития республики, комплексное концептуальное, программное, законодательное, нормативно-методическое обеспечение с учетом реалий времени и перспектив социально-экономического развития государства.